生猪产业形势分析会会场

2008年9月3日上午，省农业厅召开了“广东省生猪产业形势分析会”，来自全省部分市、县行政领导、养猪企业和批发市场主要负责人以及部分养猪专家以及南方日报、广东电视台等媒体代表20多人参加了会议。谢悦新厅长高度重视生猪生产的发展，出席了分析会议，会议由省农业厅副厅长、省畜牧兽医局局长陈福林同志主持。

省农业厅副厅长、省畜牧兽医局局长陈福林同志主持会议

会议就我省当前生猪产业发展形势、以及下一步应采取的政策措等进行了广泛的讨论。去年下半年，全国养猪生产下滑，猪肉供应紧，价格大幅度上涨，影响了居民生活，曾经引起社会各界的广泛注。为了促进生猪生产的发展，增加市场供给，国家出台了一系列扶持生猪生产的政策和措施，对生猪生产的发展起了较大的促进作用。今年上半年我省生猪生产在去年大幅增长的基础上继续保持增长态势，全省生猪出栏量1610. 15万头，同比增长5.5%。猪肉产量117.91万吨，同比增长5.8%。生猪生产的发展，对保障市场肉食供应，维护社会和谐稳定起了积极的作用。

但是，自今年4月中旬以后，全省生猪价格开始回落，5-6月份全省肉猪平均价格在16-17元/Kg，比3-4月最高价时下降了近10%。三元杂交猪苗约750元/头，比春节前后约下跌30%。7月份之后，肉猪价格继续回落，目前全省瘦肉型肉猪收购均价约15元/Kg。受肉猪价格下跌的影响，三元杂交猪苗价格也跌到450元/头左右。与此同时，饲料主原料玉米从去年的1600-1700元/吨，涨至目前1900-2000元/吨，同比上涨18.2%。豆粕从去年2200-2400元/吨，涨至今年7月份4500元/吨，同比上涨95.7%。其他维生素、氨基酸、矿物质等饲料添加剂价格上涨幅也超过30%。饲料原料价格的上涨，使生猪饲养成本大幅度增加，从而影响了养猪场(户)的经济收益。据了解，养猪场(户)使用配合饲料，每吨成本提高约650元，每头生猪一个饲养周期成本约增加182元。目前瘦肉型猪生产成本高达13-14元/Kg。生猪价格的不断回落和饲料成本的增加，导致养猪效益下降。春节前后仔猪价格最高时，购买仔猪养肉猪的养户，按目前肉猪收购价，基本无利可图，养得不好甚至还要亏本。自繁自养的每头肉猪利润约100元左右。饲养母猪繁殖仔猪销售的，目前每头仔猪利润约100元。7月中旬以后，虽然玉米、豆粕价格有所回落，目前玉米价格1800元/吨，豆粕价格3900元/吨。但仍然在高位运行。

8月26日，省农业厅接到省政府办公厅的通知，称有关媒体报道我省江门新会出现生猪养殖户纷纷宰杀母猪的情况。谢悦新厅长高度重视，立即批示“尽快调查核实，如实上报”，我厅畜牧兽医局随即派出调查组于当天赶赴江门新会区展开调查。调查组先后走访了报道中涉及的有关人员，并与江门市、新会区农业局相关人员进行了座谈。调查结果，该区当前能繁母猪生产稳定，并没有出现有关媒体报导的“出现大量宰杀母猪或空栏弃养”的情况。据我省养猪大市反映，近期生猪价格确实波动较大，养猪效益下降过快，养户对生猪生产发展前景产生担忧，对养猪普遍持观望态度，投苗审慎，在一定程度上影响了发展生猪生产的积极性。

针对近期出现生猪价格波动大，养猪效益下降，养户普遍持观望态度等问题，与会代表认为，为做好《广东省生猪发展总体规划和区域布局》和《广东省兴办规模化畜禽养殖场指南》的贯彻实施，保护生猪生产的稳步发展，政府要高度重视，市、县、乡镇政府应尽快出台相应的规划和区划布局，真正把省的《规划》落到实处。其次，要告知全省规模化养猪场(户)，要在当前养猪效益不高的情况下，应及时整理猪群，合理淘汰低产母猪。对配种难、产仔少母猪要及时鉴定挑选，适时淘汰，提高生产率；加强对养猪生产的管理，提高饲料利用率；加强对猪瘟、蓝耳病等疫病的防控，降低猪死亡率，千方百计降低养猪成本。其三是应制定猪肉价格调控政策，控制生猪屠宰批发和猪肉零售环节的利润空间，保护生猪生产者和消费者的权益。据反映，我省还有部分地区生猪购销实行由食品部门统购统批政策，猪肉零售价与生猪收购价脱钩，未能正常反映社会的需求量。今年上半年生猪收购价大幅波动，但猪肉零售价却基本维持在年初的价格。生猪收购价高时，养殖户未能分享成果；生猪收购价低时，消费者也未能分享成果。因此，省应制定猪肉价格调控政策，控制生猪屠宰批发和猪肉零售环节的利润空间，保护生猪生产者和消费者的权益。与会者一致认为，只要政府、养猪业户和社会各界齐心协力，采取有效措施，我省生猪生产一定能保持稳步发展。

省畜牧兽医局陈福林局长就当前保护我省生猪生产稳步发展提出了对策和措施：

 (一)切实做好《广东省生猪发展总体规划和区划布局》和《广东省兴办规模化畜禽养殖场指南》的贯彻实施工作。

贯彻实施《规划》和指南》是我省今后3-5年畜牧兽医工作的一项重要内容。当前要着重抓好如下几项工作：

一是争取当地政府领导重视支持，以政府名义尽快依次制定发布市、县两级生猪生产规划和区域布局。《规划》明确，全省生猪生产发展规划和区域布局由省、市、县三级生猪生产规划和区域布局组成，分省、市、县三级层次进行编制。市级编制规划时，生猪出栏规划指标不得低于省《规划》中的指标。当前，关键是要尽快推动市、县政府出台生猪生产规划和区域布局，分解落实省的生猪发展规划指标，作出养猪用地规划。

二是抓紧抓好300家省级重点养猪场的挂牌工作。我厅已向省政府写了请示报告，制定了广东省重点养猪场申报条件，现正在征求相关部门意见。等省政府批复后，马上组织实施。

三是加强与有关部门的沟通协调，争取政策扶持。要统筹安排生猪养殖用地，满足生猪生产发展需要，将农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织兴办规模化畜禽养殖场所需用地按农用地管理；要根据当地的环境状况、环境管理要求和环境承载力状况，依法划定生猪禁养区、限养区和养殖区；要加强和改进对发展生猪生产的金融服务，加大生猪产业链各环节信贷资金的投放力度，切实解决贷款难问题。不断创新抵押担保方式，积极探索支农信贷的有效方式。

四是大力推动生猪健康养殖。加强对饲养户的技术培训和指导，大力推广普及“公司+农户”等标准化规模养殖、生态养殖先进模式和养猪新技术，提高生猪养殖效率，科学处理和综合利用生猪粪便等腥废弃物，确保污水等废弃物达标排放。积极争取财政资金支持养殖场粪污处理设施建设。任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止和限制生猪饲养。

 (二)继续做好国家、省扶持生猪生产发展各项政策的贯彻落实工作。

一是抓好能繁母猪饲养补贴政策的落实。按国务院国办发[2007]53号文的精神，今年我省能繁母猪饲养补贴标准由每头50元增加至100元。我厅己制定补贴实施方案，正在与省财政厅办理联合下发。

二是抓好生猪调出大县奖励政策的组织实施。近期财政部已下达我省生猪调出大县11个，奖励资金5599万元。我厅将按要求组织做好实施工作，保证奖励资金专项用于生猪生产的发展。

三是组织做好生猪、家禽良种扩繁场和标准化规模养猪建设项目的实施工作。今年中央已下达我省生猪良种扩繁场10个和家禽良种扩繁场2个，资金总额1200万元；标准化规模养猪项目369个，资金总额1.18亿元。我们将组织做好项目实施方案的制定和落实工作。

四是抓好生猪良种补占项目的实施。今年国家己下达我省生猪良种补贴项目县9个，资金总额1560万元，我厅正在与省发改委联合办理项目下达。

五是继续落实能繁母猪保险补贴政策。今年省财政厅己下文同意把能繁母猪保险政策性补贴省级负担由去年的每头30元增加到35元。要继续加强与保险监管部门的合作，进一步完善保前鉴定和理赔定损的工作机制，调动养殖户参保积极性，保障母猪养殖户的切身利益。

 (三)着力抓好猪重大疫病防控工作。

当前生猪疫病非常复杂，特别是要做好生猪口蹄疫和高致病性猪蓝耳病等重大疫病的免疫防控工作。

来源：省畜牧兽医局